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企业如何办理环评手续?

发布日期:2018-7-31 17:27:35    人气:28    栏目:行业资讯

我国的工业化起步于20 世纪 80年代中期,经过20余年的发展,特别是经过“十一五”高速发展,中国工业化进入中期向后期的过度阶段,已经形成了庞大的工业生产能力,工业经济在整个国民经济中占有绝对主体地位。但另一方面,中国工业增加值率不高,工业品国际竞争力不强。我国目前的产业结构正处于二次产业占主导地位的阶段,工业地产的快速发展为厂房的需求提供了支撑。工业地产是工业生产的支撑,以土地和厂房为载体,为生产企业提供一定的场所和相关的配套服务。

 随着经济的发展,我国工业用地的需求越来越旺盛的趋势是不会变的。工业类用地上可建的建筑物用途通常包括:工业制造厂房、物流仓库和工业研发楼宇等。工业地产作为一门产业,有其独有的商业模式,包括工业地产开发商筹措资金、建设基础设施、开发经营项目并提供工业地产产业与服务等一系列活动。工业地产业的盈余体现在能够快速启动、以收入抵偿支出、并能够在抵偿支出后有 剩余,与此相对应的,工业地产的商业模式具备“大投资、快启动、提供增值服务、追求长期稳定回报”的四大特性

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但在经济发展迅速的当下,环保问题已经成了一个关键词,为了控制环境污染,多座城市更是采取了限产停产措施,而在控制环境污染问题上,企业环评也是非常重要的,有关部门更是表示全国环评要继续加强,并且要一查到底。日前,环境保护部副部长黄润秋出席全国环评改革推进座谈会。他表示,环评制度只能加强,不能削弱,更不能取消,要切实增强环评制度的刚性,使环评队伍重塑形象,重树信心,要坚持突出重点领域,抓好典型,对违法违规案例扭住不放,一查到底,产生震慑,树立权威。

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 什么是环评?

 环评是环境影响评价的简称,是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估,提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施,进行跟踪监测的方法与制度。通俗说就是分析项目建成投产后可能对环境产生的影响,并提出污染防治对策和措施。

 环保监察的内容有什么?

 环保监察时一般会检查内容:

 1、企业生产情况:企业所属行业及主要产品。上个月的产品及产能,各条线是否存在运营。企业主是否违法建设,是否环评一致。有无新增废气、废水、固废等污染物。

 2、企业环保落实情况:项目是否依法履行环评手续,查看环评文件及环评批复等。(环保执法人员或督察人员来企业或环保局查看环评文件),校核项目现场污染治理措施是否和环评大体一致),环评文件(环评公参)是否涉及造假。

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 那么,作为企业,应该如何办理环评手续呢?

  一、确认是否需要环评

 项目建设前,建设单位按照《环保法》、《环评法》等环保相关法律法规及《建设项目环境影响评价分类管理名录》(环境保护部令第33号)确认项目是否需要环评及环评类别(书、表、登记表或豁免),具体还需咨询当地环保主管部门。

 二、选择可靠的环评单位

 与环保部门确认后,建设项目需环评的报告书、报告表,应委托有相应资质的环评单位进行环评,环评单位可在环保部、省(市、县环保部门网站查询),按照十三五环评改革方案,不限制环评单位门槛,只要满足相应条件都可以做。尽量找口碑好,质量好、服务好,后续服务跟的上的环评机构。登记表建设单位可自己根据相应规定填写,也可委托其他机构填写(含环评单位)。

 三、在做项目环评前,建设单位应考虑以下几点

 1)项目是否位于规划园区(规划园区是否做过规划环评) 

 2)项目选址是否合理、项目周边环境与本项目情况,若项目污染较大,周围环境敏感点较近,有无调整项目产污车间等平面布置的可能。 

 3)项目是否符合当地环保等规划,是否符合产业政策等。 若以上都无太大异议,可进行下一步。

 四、项目环评

 1、环评委托及合同签订 

 1)委托有资质、未列入当地环保部门“黑名单”的环评单位进行环评,委托书盖章。

 2)签订环评合同,其中应明确环评费用(是否含监测费、若有环评评审等费应明确)、环评进度、甲乙双方责任等。

 2、资料准备图件及其他资料,一般环评单位会给予建设单位一个资料清单,可按资料清单提供,主要为: 图件:项目总平面布置图、车间布置图、环保设施及雨污布置等。 资料:项目可研或项目建议书,并派本单位的懂技术的人士与环评单位进行沟通,方便了解工艺流程、产污环节等。

 需要指出的是:建设单位提供的数据、资料、图件及措施要尽量与项目后期的建设一致,前期准备阶段虽然复杂点,后期给您节约大量的精力与时间。

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 五、主动配合环评单位工作

 1、主动与环评单位及环保主管部门踏勘现场(平面布置、主要产污环节等)及项目周边的环境敏感点等。

 2、协助监测单位进行环境现状监测。

 3、及时提供环评单位或环保主管部门需要的资料。

 4、环评报告书及当地环保部门明确需公众参与的应进行公众参与工作,建设单位应进行环评公参工作。十三五环评改革明确了,环评公众参与应由建设单位进行,并保证公众的代表性、真实性等。

 特别说明:在实际工作中发现环评单位、监测单位工作不认真、作假、存在胡编乱造应及时纠正。不要认为,项目环评给环评单位编制了了,报告责任一切有环评单位负责,但是如果项目因监测报告、环评报告数据失真,项目不予通过或复核,又要耽误一定时间,时间对企业是宝贵的。

 六、环评报告审查

 环评报告书及当地环保部门要求环评报告需上开评审会的,建设单位应配合环评单位做好上会审查。

 环评评审会目的有两个: 

1、对建设单位的项目选址、产业政策等是否符合规定,从环保角度:项目建设是否可行。若不可行,和环评单位责任不大。 

2、对环评单位的环评报告进行审查,环评单位报告编制质量如何,资料数据是否真实,提出的污染治理措施是否可行等方面,这方面,只要建设单位提供的数据真实,和建设单位关系不大。 

3、评审会上可针对相关问题与专家、主管部门领导沟通、汇报,禁忌当面唱反调。 需要特别指出的是,建设单位应与环评单位保持良好沟通,经常碰到环评审查会上,环评单位与建设单位对建设单位,环保措施等意见向左,导致评审专家及环保主管部门对环评报告及项目产生怀疑,因而否定项目。

 七、申请环评批复

 环评通过环评审查会后,应及时和环评单位做好沟通,对环评报告按照专家要求进行修改。环评单位对报告修改完善、建设单位审阅后,及时上报给有审批权限的环保主管部门审批。申请时,不同地方需要的申请资料不一致,具体请咨询当地保护部门。 主要有:

 1.建设项目环境影响评价文件(报告书、报告表、登记表)审批申请(一式2份); 

 2.建设项目环境影响文件及PDF(或word)电子版(报告书一式3份;PDF电子版全文须包括带章的资质证书、个人证书、审批登记表、相关图件,并去除涉密信息,文件大小<10M); 

 3.环评文件全本公开的证明材料; 

 4.环评文件编制技术合同; 

 5.公众参与调查表合订本(负责调查的建设单位盖章); 其他可能需要的资料(一至几个): 1.项目建议书批准文件(审批制项目)或备案准予文件(备案制项目); 2.规划部门关于项目选址意见书; 3.主管部门的预审意见(有行业主管部门的); 4.建设项目地理位置示意图(A4纸一份): 5.项目平面布置示意图(A4纸一份): 6.企业名称证明(原件及复印件一份): 7.代理人的授权书(加盖单位公章和法人代表签名,原件一份): 8.建设项目环境影响登记表(一式三份):

 八、审批期限

 现在各地简政放权,优化审批,因此审批时间不一,但法定期限为:报告书60个工作日;报告表30个工作日;登记表15个工作日 注:受理之日算起。

 九、总结

 1)企业自身情况应弄清,合规合法; 

 2)要找技服好环评单位,后续省时; 

 3)与环评单位要沟通好,真实准确; 

 4)多请示环保主管部门,守法省力。

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